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关于贫困革命老区金融扶贫贷款项目合作实施方案[试行]
发布时间:2017/10/25 14:16:24  来源:本站  点击量:3437

中国扶贫发展中心.中国进出口银行办公室,中国老区建设促进会办公室关于贫困革命老区金融扶贫贷款项目合作实施方案[试行]

  为深入贯彻落实习近平总书记关于加强老区建设的一系列重要论述和批示精神.进一步加大革命老区贫困地区金融扶持力度.助推贫困革命老区脱贫攻坚,根据中央扶贫开发工作会议,全国革命老区开发建设座谈会和{中共中央办公厅,国务院办公厅印发[关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设指导意见]的通知][中办发[2015]64号]精神,中国扶贫发展中心,中国进岀口银行办公室,中国老区建设促进会办公室[以下简称'三方']特制定此方案.

1.目的意义

   以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,深入实施精准扶贫精准脱贫基本方略,以中办发[2015]64号文件为依据,以改变老区发展面貌为目标,以扶持贫困革命老区产业项目为重点,以政策性金融扶持为抓手,助推革命老区打好脱贫攻坚战,实现老区脱贫目标,促进老区全面发展.

2.职责分工

经商定,'三方'具体职责分工如下;中国扶贫发展中心负责项目收集的指导,参与项目评审与培训,汇总项目并报送中国进出口银行,对建档立卡贫困户带动情况进行评估总结经验并推广等;中国老区建设促进会[老区经济开发基金管委会]负责组织项目收集,组织项目评审.岀具评审意见并适时向企业进行反馈,定期组织申报项目培训,并提供咨询服务,定期向中国扶贫发展中心,中国进出口银行报送相关进展情况;中国进出口银行按照'经济可行.风险可控'的原则自主决策.独立审批.并负责及时发放贷款并指导地方分行在项目贷款中体现贷款特惠政策,适度提高贷款风险容忍度:参与项目评审与培训.定期向中国扶贫发展中心和中国老促会反馈贷款实施情况.

3.项目范围和与选择

硕目茫围为片区县和老区县中的357个老区县以及原中央苏区24个县和沂蒙山15个老区县,共396个县.兼顾其他老区县;项目选择上要把龙头企业,合作社等农村新型经营主体对贫困村.贫困户的带动情况作为扶持的刚性约束,建立与贫困户的利益链接机制,实现对建档立卡贫困户的精准扶持

4.关于项目申报

1.申报范围条件.

   在贫困革命老区工业.特色农业,制造业.农副产品加工.旅游.民族文化.能源开发.基础设施建设.承接产业转移内目均可申报,其以对以及进岀口贸易.对外投资与对外经济合作以及对内开放而实施的相关项目予以优先支持.

  申报项目须符合国家有关产业,国土,环保及节能减排等政策规定,符合国家支持产业目录,并已按国家或地方规定完成了审批,核准[备案]手续,符合中国进出口银行业务和产品的支持范围.

2.申报企业条件

 1.对贫困革命老区区域产业发展中能发挥支柱作用,对扶贫对象就业,增收具有较强带动作用的龙头企业

 2.企业经济效益较高,资产质量和信用记录良好的优质企业.其中,企业总资产在1亿元以上,总资产报酬率高于同期商业银行贷款利率,资产负债率低于50率,银行信用等级在A级[含]以上的企业优先.

 3.申报材料要求

1.企业自身材料

 1.借款人及担保人的基本情况介绍,营业执照副本,近3年经申计的财务报告及本年近期财务报表.借款人的公司章程,其它表明借款人及担保人资信和经营状况的资料

 2.企业自有资金和其他建设资金筹措方案.以及资金来源已落实的证明材料

 3.还款担保意向书[如涉及];欲采取抵[质]押担保方式的.须提供有效的抵押物.质物权属证明.

 4.借款人已签订的与本项目相关的各类商务合同,订率.意向性文件等[如涉及]

 5.企业要提交不少于50人的建档立卡贫困人口名单和带动的利益联结机制情况,以待核实.

2.申报项目材料

 1.项目基本状况

 2,项目可行性研究报告[或项目建议书]

 3.项目前期准备情况说明.包括项目立项,环评,用地,规划等以及国家及地方规定的其它审批.核准或备案手续的复印件.

 4.项目的扶贫效益分析

5.关于项目评审

对申报项目实行'两审制'

 1,省级初审.在省[区.市]扶贫办指导下,由省级老促会牵头,聘请有关专家组成评审组,对企业审报的项目进行初审,并出具初审意见.对初审合格的项目,向中国老促会推荐上限,并录入本省项目库,对于初审不合格的项目,及时反馈给市[县]老促会及有关企业.

 2,中国老促会[老区经济开发基金管委会]组织二次评审.即由中国老促会[老区经济开发基金管委会]组织有关专家成立评审委员会,对省[区.市]老促会推荐上报的项目进行评审.对其中评审通过的项目汇总上报;对于评审不合格的项目.向省[区.市]老促会反馈.并附评审意见

6.关于工作流程

 1,信息发布,每年1月和6月,由中国老促会向省[区,市]老促会下发通知,同时在红色思源网进行公布.省[区,市]老促会以适当形式转发相关通知.

 2.企业上报.各有关企业根据前款明确的申报企业条件和申报材料要求,逐级报至省[区.市]老促会

 3.省级评审.考察.各省[区,市]老促会在省扶贫办指导下组织进行评审.并于每年5月底前和10月底前[分上.下半年].将评审合格的项目[企业]报中国老促会[老区经济开发基金管委会].对确定上报的项目.须组织进行实地考查

 4.中国老促会[老区经济开发基金管委会]评审.即每年七月份和11月份对各省[区.市]上报的项目进行筛选.评审.对其中通过评审的.汇总后报中国扶贫发展中心审核.通过后转报中国进出口银行.

 5.贷款审批.中国进出口银行将优选项目分别转有关分行.有关分行按照'经济可行.风险可控'的原则对中国扶贫发展中心.中国老区建设促进会报送的项目进行自主决策.独立审批.对其中审批通过的项目予以放款.

7.有关要求

 1.高度重视.金融扶贫是精准扶贫,精准扶贫的重要手段,各有关方面必高度重视,积极做好此项工作.

 2.形成合力.强化多方联合.建立革命老区金融扶贫联席会议制度,研究部署工作,协调解决实施中遇到的有关问题和困难.有效凝聚各方力量和资源.刑成金融扶贫的整体合力.

 3.组织培训,为确保申报质量.中国老促会[老区经济开发基金管委会]和省[区.市]老促会均应组织相关人员进行培训.提供有关咨询服务.

 4.监测评估.中国老促会适时聘请弟三方对扶贫贷款项目落实和扶贫成效进行评估,并将评估结果报送中国扶贫发展中心和中国进出口银行战略规划船.

 附件;全国革命老区扶贫贷款项目申报表[式样]

 


 
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