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农业产业生产经营模式新探索
发布时间:2015/2/9 10:13:50  来源:本站  点击量:4014

农业产业生产经营模式新探索

                        

浙江省德清县新市镇人民政府   施建璋

 

摘要:三十多年前在安徽小岗村向全国推广的农村家庭承包经营责任制不仅没有让全国农户快速地富起来,随着时间的推移暴露出来的问题也越来越多,如农村水利设施谁来维修,农业生产稳产高产如何保障、农产品安全问题、农业机构化问题等等,不仅困扰了农村的发展,农民收获也大受影响,许多农民弃田到城里打工,农田出现了抛荒现象,这时候那些无法离家出门打工就承接了从抛荒手中接过来了土地延伸出来了多种经营模式。如何使多种生产经营模式中存在的共性问题得到有益解决,正是本文需要探讨问题。

关键词:家庭承包经营责任制   农村自发形成多种生产经营模式   共性问题  

 

生产经营模式有益探索在家庭承包经营责任制总框架下,经过二十多年来的积极探索,已自发形成多种生产经营模式。如家庭农场,农民专业合作社、农村集体土地股份合作制、农村集体资产股份合作制等。上述几种生产经营模式有它们的共同点,一是;自发组织形成,再由国家政策法律认可其合法地位。其二;从原来的低效、分散的小农经济,走向有组织的规模化、标准化、集约化、机械化的现代农业。其三;经济效益明显高过于原来家庭联产承包经营责任制也就是指单干。其四;上述几种生产经营模式在一定程度上还存在一些缺陷,如不能充分利用土地,不能充分调动农村全体劳动力参加新农村建设,不能解决农村贫富不均问题。总的说来,农村劳动力和土地资源利用率两则之间还没有有机结合起来,食品安全问题还不能得到有效解决等等。现就上述几种生产经营模式简要介绍一下,便于比较,以便探索出更能符合中国国情,更能推广适合现阶段中国三农经济发展特点的新型生产经营模式,为三农建设服务。

一、多种经营模式各具特色:

1、家庭农场生产经营模式。家庭农场生产经营模式是吸收了西方一些国家的农业生产经营模式,它是以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的农业经营主体。这种生产经营模式在我国是由承包大户经过十几年逐步发展壮大起来的,他们一方面具备了生产经营条件并积累了丰富的生产经营经验,另一方面加上国家的政策扶持,拥有了一定量的机械化设施和设备,通过向农民租赁大片土地,形成了几百亩甚至于上千亩的生产经营场地。随着生产经营规模不断扩大,家庭农场仅靠自己家庭劳动力明显不能胜任大规模的农场生产经营,为此需要雇用一定量的农村劳动力参加农场的生产或经营活动,农场主支付劳动者一定的工资报酬。这种生产经营模式存在缺陷是迫使农村更多劳动力离开自己的土地,会增加城市就业压力,使原本就业矛盾进一步激化。

2、农民土地股份合作制是在农村家庭承包经营责任制基础上,通过农民自发形成的土地流转而发展起来的一种经营模式。这种模式是农户看到仅靠自己的几亩田不仅不能致富,解决温饱都困难。只能外出打工,将土地转包,但零散出租不仅没有吃户,租金也不高,通过第三方村委做中间人,不仅租金可以提高,租金收入也有了保障。而村委通过连片出租比起向农户租赁还能提高租金收入,在支付农户租金后,村级集体经济组织也带来了经济收益。后来,逐步形成了土地股份合作制。随着城乡建设一体化的加快,以及小城市建设规划,总要有一些耕地被征用,用于市政建设和发展工业企业以及交通建设等。任何单位包括地方政府征用耕地,都要通过土地股份合作社洽谈和签约,而不是通过行政村谈判。农民土地股份制特点农户不需要直接参加农业生产却可以获得经济收入。

3、农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。这种生产经营模式是吃过原先小打小闹无法进入市场竞争的亏,更谈不上有好的经济收益,农民看到了分散经营无法给他们带来应有的经济利益,十指分散不如紧握拳头,他们借鉴了企业化生产经营那种模式组成农民专业合作社经济组织。有了专业合作社就形成了合力,形成了规模生产和经营,就可以注册商标,不仅可以提高社会认知度还可以增加经济效益。

4、村级集体经济股份制是伴随着农村城市化建设的推进,农民虽然在征用土地得到了一定的经济补偿,但逐渐失去了生存的土地,他们出路问题成了新问题。随着近郊土地升值空间大幅度提升,征用土地速度也在加快,失地农民越来越多,问题也越来越突出、越来越复杂,引发了土地征用难、群体上访一系列社会矛盾,大大增加了社会不稳定的因素,同时也严重制约了本地区的经济发展。为此,如何分配和享受农村集体经济收益,保持社会稳定,确保集体资产保值增值,也慢慢地提到了政府讨论的日程上来了,要想发展经济,必须确保社会稳定。解决失地农民出路问题是经济发展和城市化进程中迫切需要解决的问题。由此一些地方政府组织开始探索根据集体资产形成和积累的特殊性,按照股份制和合作制的原则,将农村集体资产折股量化到农民,使他们享有明晰的集体资产权,并按股进行分配,形成适合市场经济发展要求的自主经营、自主管理、资源共享、风险共担的新型合作经济组织。笔者所在的湖州市已累计完成1038个村经济合作社的农村集体经济股份公司改革,发放流转土地经营权证804

二、存在共性问题:

我们看到上述几种经营模式都是在家庭经营承包责任制基础上积极探索出来的,有一个共同点,那就是组织起来比分散生产经营强多了。但是,我们也看到上述几种经营模式还存在一定的缺陷,都只是治标不治本,既没有从根本上解决土地利用效果和全体农户收益增加问题。首先;上述无论是那种模式都无法解决农产品蒜你恨蒜你贱问题。我们知道市场经济既是刺激经济又是浪费经济。一方面激励一部分农户部分开拓创新,开发新品种,但另一方面难以把握市场经济,最容易盲目一哄而上,有些果树培育了几年好不容易等到结出果子,但市场已经饱和。不仅不能获利,老本都赔光。事实上计划经济并非十恶不赦,一个国家为什么要制定五年规划,其实也是一种长远规划和打算,是奋斗的目标。计划也同样,是近期工作目标和打算。整个国家有了计划就不会盲目发展,盲目乐观。事实上要让农民去掌握市场经济规律谈何容易,由于市场波动很大,往往出现一年赚钱,一年赔钱,一年持平尴尬局面。缺少有确保长期赚钱的有效机制。

其次;上述几种生产经营模式都无法解决人尽其职,物尽所用。只要我们能够深入基层到农村实地去看看白天棋牌室烟雾弥漫,该去农田耕作时候却在白白浪费时间。一方面中国农业不能与国外竞争,成本高,安全性差。另一方面农户认可在棋牌室耗时间,也不愿意到农田耕作,因为剩下来的都是散户,机械化程度不高,全凭自己的体力劳动,收益低。从整个国家来看,没有像原来农村三级所有制时期做到全部开发利用起来,抛荒现象还是存在。所以,上述几种生产经营模式都无法解决动员农村全体农村劳动力与全部耕田有机结合起来,做到科学合理利用,当然也就无法解决农村共同致富问题,也无法解决村级集体经济发展壮大。现在绝大多数行政村需要国家财政转移资金才能确保行政村的日常运转,但这不是解决根本问题。行政村要成为造血系统,而不能永远成为政府的输血渠道。因为行政村有的是生产资源,只要充分利用起来是完全可以创造财富的。

其三;只要还存在分散生产和经营,势必会留下粮食和蔬菜安全生产隐患,集体时候农村有植保员把关,现在一切向钱看,那儿毒性持久,成本低就用那种农药。所以食品安全已成了十分严峻的问题。农民自己食用的与出售的在使用农药上完全不同,事实上他们可以解决自己生产的安全问题,可无法解决外来的食品安全问题,所以,只要还存在分散生产和经营是永远无法解决食品的安全生产问题。

其四;只要你愿意到农村去看看,到处都存在着脏乱差现象,与原先山清水秀没法比。只要现在接近50岁年龄的都清楚,农村单干以前,每年生产队都要组织积肥运动,无论是进城收集垃圾,还是向湖,河里捻泥,不仅农田里确保有机肥料的供给,还能美化城市,清洁河道。而自从实行家庭联产经营承包责任制后,这项工作没有人做了,即使是有些地方政府出钱清理河道,由于不是全面发动,也只是杯水车薪,根本不解决问题根源。许多地区原本不缺少水,但由于受到工业污染物的排放,不仅饮用水成了问题,甚至于农田灌溉水都成问题。

三、经营模式新探索:

我们通过实践和分析已经看到上述几种生产经营模式存在着这样或那样的问题,那么,为什么我们不积极主动地运用一种更能适合农村实际,更能充分调动农民积极性的一种组织经营模式呢?使目前的松散型变成紧密型,把那些具有劳动能力的农民从棋牌室拉出来,投入到生产经营当中去。这种生产经营模式就是农村三级集体经济。这种大集体的生产经营模式不仅可以使现在分散生产经营的充分结合和利用起来,而且可以大规模地使用农业机械化作业,不仅可以降低生产经营成本,而且使农民从现在的松散型股份制向紧密型股份制靠拢,使农民的根本利益得到保障。而且可以有效地控制粮食的安全生产和供应,从源头上有效防范剧毒农药的使用。地方各级农业管理部门通过政策性调整和技术上的指导,合理安排生产,通过发展一村一品有计划有部署的统筹兼顾。不盲目性生产,不浪费农业资源,可以将富裕劳动力用在提升农产品深加工和农村公益事业上。符合旅游开发的搞农家乐,搞生态种养植,通过促进旅游消费,提高三农收益。农村只有搞企业化管理,才能真正目前的摆脱困境。让每个农村劳动力像在企业生产线上一样,全部发挥应有的作用。回想起农村大集体时期,人人学先进,人人赶先进、人人争先进。忘我工作,一心扑在为国家,为集体为了四个现代化。只有这种生产经营模式才能将全体劳动者拧紧一股绳,充分发挥各自才能,为共同富裕献计献策,为共同富裕努力奋斗。

 

备注:中翻英是通过百度在线翻译,在此深表感谢。

摘自湖州日报20141224 《我市完成农村集体资产股份制改革》记者许峰

通讯地址:浙江省德清县新市镇新北路148     邮编:313201

新市镇行政办证中心   三楼      施建璋

电话:0572-8448038        手机13567991619

身份证号码:330521195710090513

职称高级经济师、会计师:研究方向涉及经济、会计、审计、管理等领域已在国家级及省级刊物发表文章30多篇。其中在国家级《农村财务会计》发表文章24

需要说明的是,上述文章的观点是作者切身经历和看到的一些社会现象,并经提炼形成自己的一种体会,并没有参考其他作者的观点,如出现侵权本人原承担法律责任。

 

 


 
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